专家解读中央一号文件 “大窟窿”不代表“大熊市”

17/10/11

  北京2月5日电(记者 周小璐)近日,2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式对外发布,这也是中共中央国务院连续发布的第12个部署“三农”工作的中央一号文件。对此,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥评价为“亮点频频”。

  “全面深化农村改革是今年中央1号文件的重要内容。此次改革的核心是激活农村要素,包括新型农业经营体系构建、农业科技体制的改革、农产品价格形成机制的改革、农业补贴政策完善等,这都为我国现代农业发展、农民增收、新农村建设,提供了一个非常有效的激励机制和动力。”在接受记者采访时,李国祥如是表示。

  据经济之声《交易实况》报道,2016年首个交易日两市暴跌,沪深300(3469.066, -261.94,-7.02%)指数在午后13点13分跌幅扩大至5%,触发15分钟熔断机制,个股全面暂停交易;两市在13点28分恢复交易后再度下探,沪深300指数跌幅扩大至7%,触发全天熔断,两市将暂停交易至收市。

  A股熔断标的指数为沪深300指数。熔断阈值为5%和7%两档,指数触发5%的熔断后,熔断范围内的证券将暂停交易15分钟;如果全天收盘前15分钟触发5%或全天任何时间触发7%,将暂停交易至收市。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥。李国祥供图

  经济新常态倒逼农业生“变”

  采访中,李国祥首先指出,此次一号文件提出的整个大背景是“经济新常态”。他解释说,进入新常态后,经济增速由高速到中高速稳定发展,未来财政支出更强调社会兜底。从财政支出来看,已经不再支撑继续保持“三农”每年1000亿元左右的快速增长。

  “我们的一贯政策是三农的支持力度不减,惠农的政策不减,但未来,依靠财经大规模投入的方式已经不可能了。这就要求我们从过去的依靠财政解决三农问题,转到微观上要激活各个主体的积极性的发展模式上来。在财政投入不能大幅增加的情况下,必须使‘三农’难题依靠市场的力量来得到切实的解决。”李国祥表示。

  “党的十七届三中全会提出到2020年我国农民人均纯收入比2008年翻一番的目标,这就必须保持农民收入持续快速增长。目前的情况是,农产品价格继续大幅度上涨不太可能,而农业生产成本大幅下降的可能性也不大。在这种情况下,如何解决农民发展农业的积极性,如何保证农民,特别是职业农民的收入能够快速增长,是一个重要课题。”

  对此,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示,“一方面要通过增加对农业的投入来提高农业的科技进步,强化农业的基础设施建设,提高土地的质量,提高农民的素质;另一方面也要调整农业自身的结构,还可以在农村开展各种各样的服务业,通过各种途径来增加农民的收入。”陈锡文说。

  农村改革必须在法治的大框架下进行

  在转变农村发展方式、调整农业发展结构的过程中,科技体制的完善和再优化也成为不可或缺的题中之义。李国祥指出,过去农业科技强调增产,最常用的方法是施肥用药,未来要改变这种方式,让科技在提高效率、产品质量、资源节约、环境友好等方面发挥更好的作用。

  中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文

  陈锡文也指出,要保持农业发展的良好态势,就一定要改变过去那种单纯追求产量增长,片面的拼资源、拼消耗的发展方式,要把它转到数量、质量、效益并重的发展方式来,要把它转到依靠科技进步、依靠提高劳动者素质的轨道上来。

  但新路是不好走的,很多地方仍需探索和检验。陈锡文还指出,现在一些改革的试点会跟现有法律有冲突,在承担改革试点的区域,国务院要提请全国人大授权在改革试点的地区暂停执行有关法律。

  “根据改革的要求,有些法律必须进行修改,有些则需要废止。”陈锡文说,此次一号文件第一次对农村的法治建设提出了比较完善的政策框架,提出了明确的要求。法律的“立改废”对我们改革的顺利推进也是一个非常必要的条件。

  “此次一号文件特别提到全面深化农村改革,当前农村改革最关键的问题就是要解决市场化的问题。既要让要素充分市场化,又不能损害农民利益,不能破坏农业生产能力。要素市场化改革,要在一定框架或者底线的基础上推进。这就要求我们一方面推进市场化改革,另一方面要推进法治引导和规范,这就是我们改革要做的事情。”李国祥说。

  农村广阔天地 青年大有可为

  陈锡文指出,当前在新常态的情况下,很多农民尤其是中青年农民进城打工,积累了一定的知识、资金和一定的经营管理能力后选择回乡创业,这样的情况越来越多。

  对此,李国祥表示,现在我们正处在大变革大发展的时代,机遇很多。他进一步分析指出,如果年轻的农民工重新回到家乡重蹈父辈的覆辙,可能就没什么希望;但如果投身现代农业,流转了很多土地,又通过科技创新、现代管理来进行农业生产,从事高附加值的高效农业,或者进行一二三产业的融合,如发展农家乐、旅游业等,青年人面临的机遇就会非常多。

  “我们要培养新型的职业农民,发展家庭农场、种植大户、专业大户,还要鼓励农民联合起来搞合作社。我们希望有资本、有知识、有眼界的青年人能够回乡去,作为新型农业主体发展现代农业。”李国祥说。

  此外,大学生村官作为新农村建设的一支重要力量,一号文件也给他们带来了更加广阔的发展天地。对此,李国祥认为,在跟农民打交道、参与新农村建设时,大学生村官一定要与当地农民结合,了解他们的所思所需,考虑他们的生活习惯,掌握合理的工作方式。

  李国祥提醒,未来,农民会进一步分化。年轻人想要到农村去创业,首先要做好充分的思想准备和调查研究,要结合自身经验和当地资源条件,对市场进行准确把握。“当青年人有一个很大的抱负时,需要边走边干,在对当地农民农村生活非常了解的基础上找寻工作突破口,成为一个合格的新型农民。”李国祥说。

  对于今天的走势,长城证券投资顾问余海华表示,更看重中长线投资机会,第一低利息和高存款,第二蓝筹股的估值不高,这两个原因决定今天大跌应该是一个非常好的逢低建仓机会。但是短线就很难判断,今天这轮走势很乱,要下跌实际上是意料中的走势,跟上周是已经很明显,2015年最后一个交易日尾市跳水,上证指数将近跳了将近50个点,这种情况也是近7年来的第一次。今天开盘走势还是很正常,但是半个小时以后,恐慌情绪蔓延。对大窟窿的担忧,如大小股东的解禁潮、新股发行的速度非常快、改成注册制加速,引发了今天全面跌停的走势。

  余海华称,大家忽略一个最重要的因素。历史上,将近25年,任何一次大窟窿都等于大牛市,哪一年融资量越大,哪一年涨幅都是越大,一定要搞清楚这个逻辑。去年应该是很火,但是融资数量远远没有2007年高,2007年好像融资将近8千亿,就是历史上最疯的次大牛市的融量。你把担心窟窿作为熊市的理由是完全是没有道理的,我们要担心的是什么呢?如果今年是大熊市还有逻辑,比方实体经济不好或者说股票太贵,这个我是赞同的,但是说因窟窿所以要大跌,我是坚决反对的。

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