中国(杭州)跨境电商综试区首批32条创新举措落地 提前发布融资融券管理办法

17/09/09

  中国(杭州)跨境电商综试区首批32条创新举措落地试验

  美妆、母婴产品、美食保健产品是从事进口的跨境电商企业网易考拉海购的主打产品,可在过去相当长的时间里,这类产品常常受到各地检验检疫局政策忽松忽紧的影响。

  北京7月1日电 (记者 魏f^)中国官方1日晚间连出“大招”力挺股市。在上海和深圳两大交易所同时发布公告宣布下调A股交易经手费和交易过户费不到2个小时后,中国证监会当晚宣布自2015年7月1日发布《证券公司融资融券业务管理办法》,并自公布之日起实施。

  连日来,随着A股接连下挫,中国证监会的官方微博也颇为忙碌,不但罕见数次回应各种市场传闻,证监会新闻发言人也多次在微博上回应股市下跌等关注热点。

  “如今,公司类似的海购产品进入中国(杭州)跨境电商综试区,再也不用担心政策风险了。”网易考拉海购副总裁朱静波说。

  杭州出入境检验检疫局日前宣布,对通过中国(杭州)跨境电子商务综合试验区入境的物品实施备案“负面清单”,除了清单上禁止的“人体组织”“微生物”“废旧物品”“放射性产品”“化学危险品”等货品,其他商品均可按照“法无禁止的市场主体即可为”的大原则进口。

  “对于清单没有明确禁止的产品,检验检疫局会通过风险目录清单进行管理、质量安全和风险监控。”杭州市出入境检验检疫局局长王华雄说。

  这只是中国首个跨境电商综合试验区推出的多项创新举措中的一条。记者从综试区建设领导小组办公室获悉,截至目前,综试区已有首批32条创新举措落地试验,其中绝大多数为全国首创。

  其中,杭州海关率先取消了关区内转关,推出跨境零售出口“清单申报”,报税商品“先进区、后报关”等举措,承诺“全年365天无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”。

  外汇管理部门在批准更多支付机构参与跨境外汇支付试点的同时,还将业务交易限额由过去的货物贸易及服务贸易单笔交易限额从1万美元提高到单笔5万美元。通过简化单证,允许个体工商户开立结算账户等措施便利个人贸易经营者外汇收支,力避过去的灰色收付汇通道。

  1日晚间,中国证监会官方微博特地用大段文字,解释此次融资融券业务管理办法出台的“时机”。此次办法出台,可谓“特事特办”:证监会今年6月12日刚刚就《证券公司融资融券业务管理办法(草案)向社会公开征求意见》,原计划应该在7月11日才截止。

  但证监会官方就此解释说,“按照证监会《证券期货规章草案公开征求意见试行规则》的相关规定,证监会征求意见时间原则上为15日,但因情况特殊,需尽快发布、施行的除外。考虑到目前市场运行情况,根据市场和监管工作需求,中国证监会决定自2015年7月1日发布《证券公司融资融券业务管理办法》,并自公布之日起实施。上海、深圳证券交易所同步发布《融资融券交易实时细则》。”

  官方所提到的“情况特殊”、“考虑到目前市场运行情况”,包括融资融券业务近期获得的极大关注度、以及A股市场的接连下跌。

  6月底以来,不断有市场观点认为,近期股市下跌幅度较大主要原因是场外融资强制平仓规模较大。

  对此,6月29日,中国证监会新闻发言人张晓军刚刚就融资融券业务表态称,当前证券公司融资融券业务稳健,强制平仓金额不大,总体来看运行正常、风险可控,经受住近两周股市较大幅度回调的检验。

  中国证券金融公司29日也就融资融券这一话题回应称,目前证券公司融资融券业务风险总体可控,强制平仓的规模很小,在目前市场情况下,融资融券业务整体维持担保比例仍然远高于预警线。中国证券业协会30日亦再次就“两融”话题作出回应。

  即便有三大机构公开回应“两融”话题,融资融券业务仍然成为近期市场最大关注点之一。这也是为何证监会决定“特事特办”,提前结束征求意见并于7月1日正式发布管理办法。

  中国此前《证券公司融资融券业务管理办法》为证监会2011年10月发布。2015年6月12日,修改后的管理办法草案向社会公开征求意见。中国证监会1日表示,正式出台的管理办法中,吸收了进一步明确客户适当性要求的建议,将“最近20个交易日日均证券类资产不低于50万元(人民币,下同)”等要求,明确为开立信用账户的条件,并修改完善有关条文,以提高操作性。对于目前已开立信用账户但证券类资产低于50万元的客户,可继续从事融资融券交易。对“取消参与融资融券的准入门槛”等建议,考虑到贯彻落实客户适当性管理的要求,未予采纳。

  与2011年版本相比,此次管理办法和实施细则修订了多处重要内容。

  其一,建立融资融券业务逆周期调节机制。

  其二,合理确定融资融券业务规模。将融资融券业务规模与证券公司净资本规模相匹配,要求业务规模不得超过证券公司净资本4倍。对于不符合上述规定的证券公司,可维持现有业务规模,但不得再新增融资融券合约。截至5月底,全行业净资本0.97万亿元人民币,据此测算,全市场融资融券业务规模还有增长空间。

  过去,购进出口货物无法取得合法有效进货凭证的,需要视同内销进行征税处理。目前,综试区已创新推出一定条件下的“无票免税”政策,即对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电商零售出口货物,即便无法取得合法有效的进货凭证,出口企业只要登记相应的销售方名称、纳税人识别号、货物名称、数量、单价、总金额等进货信息,就可以在2016年底前暂执行免征增值税的政策。杭州市国税局局长沈华说,这一政策将极大地方便从事跨境电商零售出口业务的电商企业,并为他们带来更多的盈利空间。

  中国(杭州)跨境电子商务综合试验区是我国首个跨境电商领域的综合试验区。试验区建设领导小组副组长佟桂莉表示,杭州作为全国首个综合试验区,将力争通过制度、管理和服务创新,破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。(记者张乐)

  其三,允许融资融券合约展期。在维持现有融资融券合约期限最长不超过六个月的基础上,新增规定,允许证券公司根据客户信用状况等因素与客户自主商定展期次数。

  其四,优化融资融券客户担保物违约处置标准和方式。取消投资者维持担保比例低于130%应当在2个交易日内追加担保物且追保后维持担保比例应不低于150%的规定。(完)

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