专家谈会员卡反腐 印尼中华总商会设宴欢迎中国政协主席俞正声到访

17/10/09

  近日,中央纪委召开电视电话会议,决定在纪检监察系统中开展会员卡专项清退行动,在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山表示,要严肃认真地开展会员卡清退行动,做到“零持有、零报告”。

  近年来,会员卡几乎渗透到社会各个消费领域中,适用范围非常广泛,包括商场、健身中心、美容中心、会所、俱乐部等,它是具有一定金额或消费次数的凭证。当前,持卡消费成为一种身份象征,可享受优惠、打折,一些顶级“会员”甚至能享受全程“免费”的服务。

  国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平,是一位高尔夫球爱好者,生活中经常坐飞机前往各地打球。郝和平被查处时,调查人员发现了3张高尔夫俱乐部会籍卡、会员卡,价值人民币50余万元。中国出口信用保险公司原总经理唐若昕夫妇在被查处时,其腐败目录中,仅高尔夫球会员卡一项,价值就高达百万元。

  雅加达7月26日电(记者 顾时宏)应印度尼西亚人民协商会议主席祖尔基弗利邀请访问印尼的全国政协主席俞正声于26日下午抵达雅加达,印尼中华总商会当晚在雅加达香格里拉酒店设宴欢迎。

  印尼人协议长祖尔基弗利、中国驻印尼大使谢锋及使馆人员、印尼工商界、中资企业代表等数百人出席晚宴。

  “会员卡腐败跟一般的行贿受贿不一样,它属于隐蔽性腐败。会员卡不是实名消费,且消费场所大多隐蔽,一般老百姓很难接触得到,被发现的概率较小,成为很多官员腐败的新宠。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,由于中国式饭局不在于“饭”而在于“局”的文化特点,以及在反对铺张浪费的社会大背景下,很多利益关系的勾兑越来越倾向于发生在隐蔽的场所,比如各种高档会馆、俱乐部等,监管部门很难插手。从会员卡本身来说,会员卡是含有一定价值的,有的会员卡中所含金额达几十万元,一般官员消费不起。一些商人或其他行贿人员,通过送卡的形式,将官员拉下水,达到钱权交易的目的。同时,会员卡消费形式本身代表了一种特权,只有那些有钱或有身份的人才能去享受,这在一定程度上助长了特权意识的形成,败坏了官场风气。

  其实,针对“收卡贿赂”,2011年5月国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》中就有明确解读:商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题,严重扰乱了税收和财务管理秩序,助长了腐败行为。

  反腐专家、中央党校政法教研部教授林U喎治觯屑臀獯卧诩图旒嗖煜低衬诓壳逋嘶嵩笨ǎ从沉肆礁龇矫妫阂皇侵屑臀⒁獾交嵩笨ǜ芟窒笱现兀且恢直湎嗟男谢叻绞剑戮鲂囊僬庖幌窒螅欢侵屑臀幼陨砟诓肯低晨叮非逋嘶嵩笨ǎ⒒颖砺首饔谩?/p>

  庄德水认为,当前清退工作只在纪检监察系统内部,还没有推广到其他职能部门,但是从工作发展的趋势和工作思路上来看,内部清理完后,下一步会在全国各地的其他职能部门推广。“这次选择的工作突破口是非常好的,先抓住了纪检监察部门的自身建设,正人先正己,这样才有公信力去查其他部门。”

  国家行政学院法学部副主任杨小军认为,这次首先在纪检监察系统中开展会员卡清退,并且规定了时间界限,就意味着6月20日前后性质是不一样的,如果超过规定时间而被查出来,可能会按照受贿进行处理。

  对于中纪委此次放出的“会员卡反腐”信号,很多人表示期待:与以往相比,这次是否会有实质效果?

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  庄德水建议,要在官员日常行为中建立一个防止利益冲突机制,因为很多官员会和特定的商人产生利害关系,会员卡只是一个行贿的工具,背后更多的是利益关系和钱权交易的行为。“清退会员卡就是遏制权力与利益之间产生不正当的关联性,从法律的角度来规范官员的日常行为,使官员在运行公共权力的时候能保持廉洁性。”

  印尼中华总商会总主席纪辉琦致辞说,很荣幸迎接远道而来的中国人民政治协商会议俞正声主席率领的中国代表团访印尼。他说,印尼和中国素来是友好邻邦,两国人民自古以来就有着悠久的友好历史,早在600年前,中国明代航海家郑和七次下西洋,多次经过爪哇等地,至今仍流传着许多历史佳话。今年是两国建交65周年,双方关系取得长足发展,双方政治互信不断增强,经贸合作成果丰硕。近年两国在能源、资源开发和基础设施建设等领域展开了一系列大型合作项目,推动双边经贸关系进一步发展,给两国人民到来了越来越多的实惠。他祝愿代表团在印尼访问取得丰硕成果,祝愿印中两国友谊万古长青,人民安居乐业!

  印尼人协议长祖尔基弗利发言表示,过去十年,印中两国关系得到了极大提升。过去十个月里习近平主席与佐科总统进行了三次会面。他表示,随着中国经济的发展和国际地位的提升,希望中国在地区和国际关系事物中发挥越来越重要的作用。

  杨小军建议,可建立会员卡实名制,所有发会员卡的单位实行两个实名制:卡发到哪些单位和个人需要实名制、消费个体需要实名制。这需要配套相应的法律法规监督执行。党政机关官员持会员卡消费时必须实名制,并向党组织汇报登记。只有靠国家法律和政策及党内纪律共同形成监管的合力,才能有效遏制会员卡腐败。

  “在中国上行下效特征非常明显的官场环境下,上层领导人的示范作用是非常强的。否则,清退会员卡也好,其他的形式也好,都可能会不了了之。反腐倡廉建设不仅仅是个制度问题,更重要的是,解决利益问题和政治决心问题,这可能更加考验领导人的智慧。”庄德水说。

  俞正声主席致辞说,虽然这是他第一次来印尼,但是对印尼并不陌生。他说,小时候,曾经见过苏加诺总统,觉得苏加诺总统非常帅气!苏加诺总统与当时中国的领导人共同促成建立了万隆精神、和平共处五项原则等等。他指出,中国和印尼之所以保持这么好的关系,是因为两国拥有共同的国际观,都反对干涉别国内政,主张采用和平对话的方式解决国际和地区问题,坚持和平共处五项原则的核心。在处理国内问题上,也要坚持民族平等。

  俞正声表示,印尼是周边国家中中国最看重的国家,双方不仅要促进经济合作,也要促进人民的友好往来。他说,改革开放使中国经济有很大的发展,但是随着物价的上涨、人工成本的提升,中国部分制造业的向外转移也是势在必行,因此中国政府支持中国企业走出去发展,特别是到印尼发展。中国政府也将和印尼政府合作提高印尼基础设施建设,希望印尼华商支持帮助在印尼的中国企业。(完)

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